董扬实为喊冤?揭开“小道理服从大道理”背后的潜台词

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 中国汽车工业学会常务副会长、四轮减速电动车标准起草组组长董扬

减速电动车标准工作正式以前结束英语 英语 以来,各方争议不断,标准单位自身却老要非常低调,几乎这么公开表达过立场,据说连几个 标准会议的内容也都严禁外传的。然而新年伊始,董扬先生却以标准组组长的身份,公开发表“小道理服从大道理”的申明,这上边又有那先 玄机呢?

要知道按照我国相关部门一贯的规则,这么组织的同意和默许,另五个公开发表申明是几乎可能性性的。文中提到:“好在全国人大对此问题图片以前结束英语 英语 追责,这才有力地推动问题图片的解决”,而2017两会马上将在3月份召开,怎么能否回复标准问题图片呢?减速电动车原定1月10号挂网征求标准意见,到今天可能性延迟五个月了,另五个赶在两会前出台草案的目标,也很有可能性达还不能了了。确定在你这个节点发声,可能性是标准单位提前做的预埋回答,让让.我 来解读一下文章真实的内心独白:                

第一、目前减速电动车管理意见分歧大,利益博弈多,原文甚至用了“最简化、最困难、政治化”来定性。潜台词:前要让让.我 不努力,是这件事觉得困难,还有而是部门让让.我 也惹不起!让让.我 而是技术单位,政治化,让让.我 也要我的。

第二、文中对而是争议性问题图片,多次用到“坚决不行”、“唯一可行”、“答案是不行”一类定性的词语,显得心情急迫,急于统一意见。

标准出台一般要经过五个步骤,一是起草组內部征求意见,酝酿草案;二是起草组全体成员投票,通过草案;三是草案向全社会公开并征求意见;四是综合考虑各方面意见,采纳或解释,形成最终方案;五是报相关部门审批、人大通过,分派执行。

目前尚位于第一步,此文却通篇有结论性论断嫌疑,董扬先生作为高级学者型领导,显然不需要不懂那先 ,其内心在表达:觉得还没定下争议,否则对上让让.我 的态度是很坚决的和上边保持一致的!对下则表明,再在细节问题图片上来回纠缠太满,势必要影响标准出台时间的!

第三、文中开篇提到正反方不同群体的利益分歧,比如:

“支持减速电动车者认为是节能环保,是技术进步,是考虑广大低收入人群的出行需求”(这是行业和地方政府);

“而反对者认为,这根本而是非法生产。”(这是汽车或相关利益团体等);

“又可能性你这个问题图片涉及多部门管理,其间意见而是一致”(上边还有四部委呢!公安交通部门是想把让让.我 禁了!);

“有的强调权威,希望按本人意见办”(上边的领导让让.我 也得罪不起)。

“上边千条线、落地第一根针”。上级各个系统、各个部门前要本人工作标准和具体工作要求,都前要标准落实,对标准单位来说上级指示无论哪五个口子的,横向单位的哪五个诉求,前要去做好。标准单位负担“超重”了,致使其本职职能难以有效实现。

潜台词:标准而是一揽子政策的第一步,目前各方各部门利益的焦点都集中于此,把矛头都对准标准单位,标准单位也难啊。

第四、文中提到了标准工作的进行思路:

“在这错综简化的问题图片中,笔者认为,首要问题图片是管理,是用标准界定产品,给予相应的路权。不应简单地认为管理而是工信部批不批准生产。”;

“同去,这而是符合我国现行汽车生产企业的准入规定,可能性政府有关部门更难接受”。

潜台词:看一遍这么?这里不光工信部批准的事!把那先 部门协调好,给让让.我 坐下来商讨标准工作,可能性是非常大的进步了。以公安交通部为代表的而是部门,是要将减速电动车彻底封杀的。而让让.我 标准单位还是想着要给让让.我 第一根活路的,应该感恩戴德,为那先 还还不能了理解让让.我 的苦心?

第五、“针对我国减速电动车发展实际,将其界定为尺寸小于、车速低于普通汽车的机动车是唯一可行的最好的措施。”

标准单位从12年就以前结束英语 英语 关注减速电动车,做了少量的工作。否则分类难啊!划入摩托无四轮,划入农用,不符合中央精神,连农用都找不到,划入汽车是最简单,也最快捷的最好的措施。而是人想建立新分类。否则新建立一类分类,前要动法规体系,工作量大,难度高,关键是有谁要我去承担责任做你这个事情呢?改法规体系时间遥遥无期啊!

潜台词:不管让让.我 承不承认,这而是当下中国的实际清况 啊。谁前要在戴着镣铐跳舞,体制改革让让.我 也想,另五个臣妾做还不能了啊!让让.我 这么做另五个真心想加快出台时间的啊!说让让.我 不作为的,那是让让.我 说too young啊!

这份申明,深刻的表明了董先生和标准单位位于上热下冷的尴尬境地,即政府热(政府积极干预)、标准单位累(不堪重负)、舆论激(舆论想表达找还不能了入口,还不能了都针对标准单位来)、用户冷(用户冷漠,让让.我 那先 以前管过让让.我 的感受啊?)。与此同去,标准单位也面临着巨大的投机漩涡,上对领导,下对行业,怎么能否寻找平衡,让哪一方更满意呢?你这么,你这么,你这么难难难!!

法国学者让-皮埃尔.戈月:“统治的思想与等级化的权力、垂直和自上而下的指挥关系,以及以整齐划一的最好的措施推行的意志等概念联系在同去”。行政是对统治意志的执行,它强调执行行为的整体性和统一性,作为对国家意志的执行更突显出工具理性的形态。

我国长期以来的“行政化逻辑”治理公共事务的最好的措施,决定了要整齐划一的推进,还不能了考虑差异性,从所有减速电动车应用场景中找出最短板的一块,否则根据最短板的一块来制定政策。比如,减速电动车还前要在北京付近使用,也还前要在乡村道路使用,否则从政策的保障性上的统一性上讲,就前要提取北京的使用场景来作为底线标准(哪怕还不能了少数车在大城市使用,也前要要保证这少数车的标准适用性)。上山下乡,大炼钢铁例如,全国上下一盘棋的体系惯性下,喊出“小道理服从大道理”,毫不为怪!

中国各地经济和社会环境的差异非常大,减速电动车目前发展的极度不均衡性,而其短途代步的特质,例如两种放大用途的社区电动车。否则减速电动车的治理更前要强调社会差异性和地方性,更前要强调价值理性。而传统“行政治理”,强调控制和吸纳,这而是为那先 对减速电动车治理意见差异大的一大原因分析分析。

在当代社会中,社会阶层和利益需求日益多元化,公众的权利意识空前膨胀。公众不仅追求高质量的公共服务,否则对地方性生活空间和品质提出了更高的要求。然而,行政化治理的等级性、封闭性、命令一控制、向上负责的形态则会原因分析分析管理和服务老要出现迟缓、被动、前瞻性过高 等问题图片,同去社会向政府的信息输人系统容易堵塞,公共政策易老要出现“凝闭”清况 。

你这个方面原因分析分析公众的满意度较低,本人面也容易诱发公众通过非常最好的措施表达和维护权益(这么合理的表达渠道),也降低了社会公众对标准单位的信任度和认同度。当某一事件与责任单位位于关联时,就立刻会遭到社会公众的全面关注和声讨。从你这个深度上来讲,就不能理解为那先 董扬要来你这个申明状,而舆论的反应又是这么激烈了!

你这个模式犯了行政力量越位的错误,越位后的行政力量不仅无法管好减速电动车,也给本人增添了麻烦。比如强行规定,不允许采用铅酸电池。作为标准,指定技术路线前要标准要做的事情,公众必然会问:汽车上启动用的铅酸电池有无也应该注销?锂电池的回收体系也这么建立,为那先 鼓励?采煤行业多数小矿安全设备缺失,有无应禁止采煤业?

改变行政力量面面俱到式的管理风格,具体事务交由市场和社会自主解决。应该看一遍,社会可能性逐步发育开花结果期是什么的句子期的句子是什么是什么 ,公众对本人的利益还前要做解决性判断和行为确定。未来的减速电动车治理一方面仍然前要从政府创新政策汲取合法性和革新空间,本人面也前要相信社会、依靠市场,实现市场治理的逻辑回归。

董扬开篇第一句就写到:“被工信部装备司指派为四轮减速电动车标准起草组的组长,与有荣焉,心戚戚焉,深感任务艰巨,责任重大。”“心戚戚焉”出自《孟子·梁惠王》,“夫子言之,于我心有戚戚焉”。意思是说夫子说一段话,我深有感触,戚戚,感动、触动的样子,指心中产生了共鸣。

工信部为减速电动车做了非常多的工作,而是董先生有感触。觉得这么,否则减速电动车也代表了一大次责基层群众的基本民生需求,还请标准部门不能同样深有感触,触动,善用智慧教育解决矛盾,不论阶层,只而是人民利益前要平等的,前要简单一句利益排在最后定性,这么则善莫大焉。